根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，從2002年1月1日起放開(kāi)電煤政府指導(dǎo)價(jià)格。供需雙方如何協(xié)商和確定2002年電煤訂貨合同價(jià)格，是這次煤炭訂貨遇到的新問(wèn)題，也是各方面比較關(guān)心的問(wèn)題。電煤政府指導(dǎo)價(jià)放開(kāi)后，原則上應(yīng)由供需雙方以2001年重點(diǎn)訂貨合同價(jià)格水平為基準(zhǔn)，參照市場(chǎng)供求關(guān)系變化趨勢(shì)協(xié)商確定。 

    隨著國(guó)內(nèi)煤炭總量嚴(yán)重過(guò)剩局面的改變，從2001年下半年開(kāi)始國(guó)內(nèi)煤炭資源和運(yùn)輸趨緊，市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲。據(jù)反映，盡管2001年簽訂的電煤重點(diǎn)訂貨合同價(jià)格在執(zhí)行過(guò)程中大部分未動(dòng)，但電煤市場(chǎng)價(jià)格漲幅已經(jīng)高出合同價(jià)格10-15元/噸。在國(guó)家放開(kāi)電煤政府指導(dǎo)價(jià)格的情況下，由于當(dāng)前供應(yīng)偏緊，明年電煤訂貨合同價(jià)格上調(diào)一些是必然的。

    一是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，前面已經(jīng)分析過(guò)，明年由于美國(guó)、日本和歐盟三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)停滯或衰退的情況不會(huì)很快扭轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能進(jìn)一步減緩，這勢(shì)必要影響到國(guó)際市場(chǎng)包括能源市場(chǎng)需求，使我國(guó)增加大宗商品和貨物出口的難度進(jìn)一步加大。另外，根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，明年國(guó)際石油價(jià)格將大幅度低于今年，可能會(huì)對(duì)我國(guó)煤炭出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)影響。

    二是明年保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)有不小的難度，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)。這也是我們?cè)诜治雒禾渴袌?chǎng)供求變化時(shí)必須考慮的。

    三是從資源角度分析，明年除國(guó)有大礦開(kāi)足馬力生產(chǎn)以外，經(jīng)驗(yàn)收合格符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，這對(duì)緩和煤炭供需關(guān)系趨緊也是“利好”消息。

    四是明年的氣候條件目前還不好判斷，但不排除明年出現(xiàn)國(guó)內(nèi)主要干流地區(qū)降水量增加、水電情況將會(huì)好于今年這種可能性，這在一定程度上有利于緩解電煤供需矛盾。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格十分關(guān)注。最近總理在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的報(bào)告上批示：“煤價(jià)高了不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于關(guān)閉小煤礦。”依我的看法，總理的批示是非常符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。大家想一想，如果電煤價(jià)格漲得過(guò)快過(guò)高，必然會(huì)刺激小礦死灰復(fù)燃，拼命增加產(chǎn)量，后果是再次出現(xiàn)總量嚴(yán)重過(guò)剩，到那時(shí)候，即使暫時(shí)漲上去的價(jià)格也穩(wěn)不住，最終還要掉下來(lái)。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。 

    考慮到當(dāng)前煤炭供需形勢(shì)的變化，電力企業(yè)也同意適當(dāng)上調(diào)電煤價(jià)格，但提價(jià)的幅度不應(yīng)超出電廠自身能夠消化和承受的范圍。經(jīng)過(guò)這幾年煤炭市場(chǎng)上的風(fēng)風(fēng)雨雨，許多大礦和電廠已充分認(rèn)識(shí)到建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需關(guān)系的重要性，對(duì)于在煤礦和電廠之間形成一種互利協(xié)作關(guān)系是有共識(shí)的，這是協(xié)商價(jià)格的基礎(chǔ)。 

    據(jù)了解，有些煤礦能夠從與電廠建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系考慮問(wèn)題，提出適當(dāng)上調(diào)價(jià)格，不贊成多調(diào)。但也有些煤礦提出要恢復(fù)1997年價(jià)格水平。

    為了認(rèn)真落實(shí)朱總理關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格的批示精神，根據(jù)訂貨領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的意見(jiàn)，以及近一段時(shí)間供需雙方的協(xié)商情況，國(guó)家計(jì)委建議以2001年電煤重點(diǎn)訂貨合同價(jià)格為基準(zhǔn)，那些合同價(jià)格比照1997年政府指導(dǎo)價(jià)格水平差距比較小的，2002年電煤合同價(jià)格少漲一點(diǎn)，那些合同價(jià)降得比較大的，可適當(dāng)多漲一些，平均上漲幅度控制8元/噸。