您提出的《關于推進晉陜蒙新等富煤區(qū)域煤層氣的大規(guī)模開采與轉化利用的提案》收悉，經研究并商財政部、科技部、自然資源部，現答復如下：

　　開發(fā)利用煤層氣具有保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應、減少溫室氣體排放等多重效益。近年來，國家持續(xù)完善支持政策，加強技術創(chuàng)新，大力推動煤層氣資源規(guī)�；�開發(fā)利用，建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產業(yè)基地，全國煤層氣產量保持良好增長態(tài)勢，煤礦瓦斯抽采利用量穩(wěn)中有升。

　　一、關于實施“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項，支持煤層氣勘探開發(fā)基礎理論及關鍵技術裝備研發(fā)

　　科技部組織實施大型油氣田及煤層氣開發(fā)國家科技重大專項（2008—2020年），形成了煤層氣開發(fā)評價、叢式井鉆完井、增產及改造、多煤層排采、地面集輸等技術體系，促進了煤層氣產業(yè)發(fā)展。

　　下一步，科技部將在新型油氣勘探開發(fā)國家科技重大專項實施中統籌加強對深層煤層氣勘探開發(fā)領域科技創(chuàng)新的支持。

　　二、關于加大公益性勘查投入，精準落實規(guī)劃安排，推動“三氣”共探共采

　　“十四五”以來，自然資源部開展煤系氣科技攻堅，煤層氣資源勘查從傳統的單一“煤儲層”轉向“煤系多類型儲層”調查評價，先后在貴州六盤水、川南宜賓、黑龍江雞西等地區(qū)開展煤系氣資源評價。有關省區(qū)、中央企業(yè)分別在本轄區(qū)（企業(yè)）積極推進煤層氣勘查。

　　下一步，自然資源部將實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)開展全國重點地區(qū)深部煤層（系）氣調查評價。

　　三、關于統籌考慮現有科研平臺布局，鼓勵產學研聯合開展科技攻關

　　國家有關部門高度重視科技創(chuàng)新對煤層氣開發(fā)的重要支撐作用，國家能源局、科技部、自然資源部等部門積極支持各類科創(chuàng)平臺建設，指導相關單位開展高水平基礎研究和應用研究，支持企業(yè)與科研院所協同創(chuàng)新發(fā)展，促進產學研用融合；財政部通過預算安排，支持煤層氣開發(fā)科技創(chuàng)新相關工作。

　　下一步，國家能源局、科技部、財政部、自然資源部等部門將根據各自職能繼續(xù)開展相關工作。

　　四、關于持續(xù)完善煤層氣資源管理政策，提升管理服務水平

　　自然資源部先后印發(fā)了《關于加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2007〕96號）、《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）、《關于進一步完善礦產資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）、《關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）等系列文件，明確采煤采氣開采時序，簡化礦業(yè)權登記程序，細化油氣探采合一制度，持續(xù)促進煤層氣產業(yè)發(fā)展。

　　下一步，自然資源部將持續(xù)深化礦業(yè)權體制改革，營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　五、關于開展煤礦區(qū)“四區(qū)”聯動井上下聯合抽采

　　國家能源局積極支持煤礦區(qū)開展“四區(qū)”（規(guī)劃區(qū)、準備區(qū)、生產區(qū)、采空區(qū)）聯動井上下聯合抽采，按照“成熟一個、推進一個”的原則，組織編制高水平煤礦瓦斯抽采利用規(guī)�；�礦區(qū)建設方案；組織有關單位開展采煤采氣一體化研究，探索煤與煤層氣共采有效模式。

　　下一步，國家能源局將充分發(fā)揮煤礦瓦斯部際協調機制作用，加快推進“四區(qū)聯動”井上下聯合抽采。

　　六、關于鼓勵低濃度瓦斯利用，對瓦斯開發(fā)利用給予補貼

　　國家積極鼓勵煤礦瓦斯抽采利用，國家能源局實施首批煤礦瓦斯高效抽采利用示范項目建設，舉辦煤礦瓦斯抽采利用高級研修班，中央財政每年安排資金對煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用進行補貼。

　　下一步，國家能源局、財政部將按照職責繼續(xù)指導有關省區(qū)、企業(yè)做好煤礦瓦斯抽采利用工作。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

　　國家能源局

　　2024年8月22日