上海清算所近日發(fā)布消息稱，陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司（以下簡稱“陜煤集團”）擬發(fā)行2021年度第九期中期票據(jù)，發(fā)行規(guī)模不超過20億元。募集資金專項用于日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)、降低運營成本、適時擴大釋放產(chǎn)能，實現(xiàn)今冬明春能源保供。

　　記者進一步獲悉，擴大煤炭供應相關(guān)的煤炭運輸，被列為能源保供用途的重點�！叭绻�不能保證充足的運力，將會對企業(yè)煤炭產(chǎn)品銷售帶來重大不利影響。”陜煤集團在募集說明書中表示。

　　這不是陜西一地遭遇的困境。在有序退出煤炭過剩產(chǎn)能和積極培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的背景下，煤炭生產(chǎn)進一步集中�？傮w來看，全國煤炭產(chǎn)量的60%是依靠鐵路運輸，但受到西部�。▍^(qū)）產(chǎn)量快速增長影響，其運力增長明顯滯后于產(chǎn)量。在外調(diào)煤中，增量多依賴于汽車運輸，運輸環(huán)節(jié)對煤炭市場的制約愈發(fā)凸顯。更多煤炭如何運出去，成為主產(chǎn)地普遍面臨的現(xiàn)實問題。

　　送受兩端均面臨運輸瓶頸

　　作為陜西最大國有煤炭企業(yè)，陜煤集團肩負省內(nèi)、省外雙重供應任務。省外銷售主要面向華中、西南、華東，以及進入環(huán)渤海港口輻射東南沿海區(qū)域，2020年銷售占比為51.9%。

　　煤炭資源分布對運輸有著先天影響。據(jù)了解，陜煤集團所屬礦井主要分布于陜西省內(nèi)榆林、延安、咸陽等地。隨著老礦區(qū)資源減少，其生產(chǎn)重心將逐步移至開發(fā)條件較好的彬黃西區(qū)和陜北新區(qū)。目前，對外輸送主要依靠蒙冀線、太中銀線、侯月線、隴海線、西康線、寧西線、浩吉線。

　　“受地理位置所限，鐵路運輸一直是制約陜煤發(fā)展的瓶頸�！庇惺煜で闆r的業(yè)內(nèi)人士向記者舉例，西延線是陜西省內(nèi)北煤南運的唯一通道，但受運力所限，年運煤量不足500 萬噸。西平線是彬長礦區(qū)主要運輸線路，由于資金問題卻一直緩建。

　　募集說明書還稱，陜北煤炭向東的唯一通道為國家能源集團的專用線——神朔線。為解決煤炭外銷的運輸瓶頸問題，陜西省以資源換運量的方式與國家能源集團達成相關(guān)協(xié)議，后者利用自有鐵路每年為陜煤集團提供1500-2000萬噸運力。此外，陜煤集團自身也在積極投資相關(guān)鐵路建設(shè)�！肮�司現(xiàn)有全資和控股鐵路線438.27公里，正在建設(shè)的參股鐵路線21公里，待建鐵路為馮紅專線80公里。”

　　我國煤炭生產(chǎn)與消費呈逆向分布，從而形成北煤南運、西煤東運的格局。除了送端，受端也有苦惱。以煤炭調(diào)入地重慶為例，上述人士表示，“疆煤入渝”方案醞釀已久，最大難題就卡在運輸環(huán)節(jié)�！瓣兾鞯拿阂恢笔侵貞c市場主力，但受到種種因素制約，陜煤集團入渝的量基本達到極限。新疆的煤價格便宜，運距太遠、運價過高。從哈密、準東煤田到重慶，噸煤運費超過300-400元。除非煤價高企，差額足以抵消多出的運輸成本，否則疆煤很難走過去。”

　　鐵路專用線建設(shè)進度不及預期

　　根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間，鐵路規(guī)劃煤炭運力36億噸，可滿足“北煤南運、西煤東調(diào)”需求。事實上，全國已形成“九縱六橫”的煤炭物流通道網(wǎng)絡，并積極推進煤炭運輸公路轉(zhuǎn)鐵路等工作�！斑\出去”為何依然受限？

　　中寰衛(wèi)星網(wǎng)絡貨運平臺煤炭物流負責人李琭告訴記者，鐵路運輸雖是趨勢，長期卻存在痛點�！拌F路干線網(wǎng)絡越來越完善，不少大型煤炭企業(yè)還有自己的專用線路。但煤炭主產(chǎn)地多位于西南、西北等內(nèi)陸區(qū)域，要想實現(xiàn)兩地之間的‘門到門’運輸，往往需要公路短倒配合。背后反映出，業(yè)內(nèi)呼吁多年的煤炭運輸‘最后一公里’難題仍未解決�！�

　　修建鐵路專用線，被視為補充干線運力、實現(xiàn)精準運輸?shù)闹饕�措施。如果說鐵路干線是大動脈，支線好比毛細血管，打通全程才能真正順暢�！爱斍埃�鐵路專用線發(fā)展進度不及預期�！苯煌ㄟ\輸部規(guī)劃研究院總工劉勝強坦言，主管部門制定了建設(shè)規(guī)劃，試圖解決“最后一公里”問題。“據(jù)不完全統(tǒng)計，按計劃開工的項目只有60%左右，能夠如期建成、開通運營的比例更低。不可否認，鐵路專用線投資高、回收周期長，但這個問題不解決，進一步導致運價很難降下來�！�

　　如其所言，運價是又一關(guān)鍵因素�！拌F路干線運價處于相對較低的水平，但煤炭運輸離不開短駁，這部分收費有時占到全程運價的30%-40%。”劉勝強表示，鐵路天然壟斷特征既影響價格，還造成服務水平與市場需求存在差距�！皩τ谪浿鱽碚f，公路運輸?shù)淖灾鬟x擇性更大，什么時候運、具體怎么運、包括價格都可以談。鐵路卻反著來，越是運力緊張的極端情況，企業(yè)越要服從鐵路方面安排。這也是即便有鐵路線，不少貨主仍不愿使用的主要原因�！�

　　建設(shè)晉陜蒙運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)

　　記者了解到，《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已提出，建設(shè)晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。到2025年，山西、陜西、內(nèi)蒙古（呼包鄂地區(qū)）大宗貨物年貨運量150萬噸以上且有出省運輸需求的煤炭礦區(qū)和煤炭物流園區(qū)鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路接入比例大幅提升，出省（區(qū)）運距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達到80%左右。

　　多地已紛紛行動。例如，陜煤集團計劃新建神瓦鐵路神木北（紅柳林）至馮家川段線路為單線電氣化鐵路，工期為4年。建成后，近、遠期運力為5000萬噸/年，依托中南部鐵路通道，為陜北煤炭外運開辟新的通路。此外，陜西境內(nèi)和毗鄰省份鐵路客運專線的建設(shè)，將有效促進既有線路貨運能力釋放。

　　“現(xiàn)在推進鐵路專用線建設(shè)，不少是在補歷史舊賬。新建、改擴建企業(yè)在設(shè)計之初就應該把問題解決，而不是到后邊再補欠賬�！眲�勝強表示，鐵路專用線多由煤炭企業(yè)自主修建，花費或達十幾億元，客觀來說確實存在壓力。對此，建議加大“公轉(zhuǎn)鐵”財政支持，采取“財政適度補貼+鐵路適度降價+貨主適度承擔”等方式，提高鐵路競爭優(yōu)勢；通過中央或地方財政補貼、貸款優(yōu)惠、綠色發(fā)展基金，支持物流園區(qū)和工礦企業(yè)鐵路專用線重點項目建設(shè)；規(guī)范鐵路貨運收費，進一步取消合并鐵路貨運雜費，降低地方鐵路運價水平，規(guī)范鐵路企業(yè)收費行為，鼓勵長期協(xié)議制運輸。

　　李琭認為，從短期需求看，公路運輸尚有存在的必要，水平也要相應提升�！跋啾戎�下，公路方式更加靈活，運輸節(jié)奏可根據(jù)庫存需求進行調(diào)節(jié)。特別是鐵路運力吃緊時，公路就成為有力補充。建立合理調(diào)配機制，有效控制成本，進一步提升效率及安全管控，并兼顧綠色低碳發(fā)展是方向所在�！�

　　背景鏈接

　　當前，國內(nèi)運量在4000萬噸/年以上的鐵路主要承擔“三西”地區(qū)（山西、陜西和內(nèi)蒙古西部）煤炭調(diào)出，1500-4000萬噸/年的線路主要承擔“北煤南運”，800-1500萬噸/年為集疏運系統(tǒng)線路 。

　　“西煤東運+海鐵聯(lián)運”是當前主要的煤炭運輸方式，煤炭一次下水量經(jīng)由大秦線和朔黃線集中在北方秦皇島、唐山、天津、黃驊四個港。

　　“北煤南運”通道除浩吉鐵路為專用通道外，其他大多為路網(wǎng)干線，同時承擔大量普速客運以及其他大宗物資運輸任務，如京滬線、 京九線、京廣線、焦柳線、蘭渝線等。

　　“疆煤外運”，隨著蘭新高鐵、臨哈鐵路等項目建成投產(chǎn)，目前已形成既有蘭新鐵路，又有新建臨哈鐵路的對外運輸通道。

　　截至2020年，全國煤礦數(shù)量為4000處左右，規(guī)模以上煤礦（120萬噸及以上）1200個左右。根據(jù)鐵路統(tǒng)計，目前共有輸出型煤炭專用線600多條，主要集中在山西和內(nèi)蒙古兩地，其次為河北、安徽、四川等地。值得注意的是，對比發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古、山西、陜西、安徽、新疆等地的專用線數(shù)量明顯低于當?shù)匾?guī)模以上煤礦數(shù)量。

來源：中國能源報