開展多種模式的煤礦專業(yè)化生產性服務是世界主要產煤國家煤炭企業(yè)與煤礦生產經營管理的主要方式，絕大多數國際化大型煤炭企業(yè)都充分利用自身所積累的人才、技術、管理、數據、裝備等優(yōu)勢，通過發(fā)展煤礦專業(yè)化生產性服務業(yè)，形成新的業(yè)務增長點，提升了企業(yè)的整體競爭力。

　　長期以來，我國煤炭企業(yè)仍然延續(xù)了計劃經濟時期的煤礦生產管理模式，從地面生產服務到煤礦井下生產系統(tǒng)，煤炭企業(yè)管理大而全、小而全，造成煤炭企業(yè)管理難度大、系統(tǒng)復雜、成本高，用人多、效率低，嚴重制約煤炭產業(yè)的轉型升級。

　　近年來，隨著部分老礦區(qū)資源枯竭、落后產能的退出，職工安置與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，部分煤炭企業(yè)在探索煤礦專業(yè)化生產性服務業(yè)方面取得可喜的成績，拓寬了企業(yè)發(fā)展空間。如山東能源新礦集團、江蘇徐州礦務集團、開灤集團、天地華泰礦業(yè)公司等老煤礦企業(yè)，在整合企業(yè)內部人才、管理、裝備等優(yōu)勢資源的基礎上，組建了多種形式的煤礦生產技術服務公司，為煤礦建設生產提供勘察、設計、建設、開采、數字化改造、智能化運行等專業(yè)化生產性服務，在加快企業(yè)轉型升級發(fā)展的同時，解決了職工分流安置難的問題。

　　但是，在部分省區(qū)（市）、部分老礦區(qū)，在去產能過程中，關閉退出的煤礦多，職工安置任務重、難度大，且?guī)缀鯖]有新建煤礦接續(xù)，企業(yè)內部和礦區(qū)職工分流安置空間�。煌瑫r，這些老煤礦在長期的建設開發(fā)中培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的專業(yè)技術人才和管理人員，如果簡單地按一般人員安置分流，也會帶來巨大的人力資源浪費。

　　依托老礦區(qū)、老煤礦的人才、技術、管理、數據、裝備等優(yōu)勢，組建煤礦專業(yè)化生產性服務公司，開展專業(yè)化的煤礦地質勘探、開拓開采、機電運輸、智能化建設等生產性服務，既是推動煤炭企業(yè)用工制度改革、促進煤礦社會化生產的需要，也是推動煤炭企業(yè)創(chuàng)新管理體制機制、優(yōu)化煤炭人才資源配置、妥善安置分流職工的有效途徑，更是煤炭行業(yè)與服務業(yè)深度融合實現(xiàn)高質量發(fā)展的需要，對于深化煤炭供給側結構性改革、化解行業(yè)過剩產能，以及長遠煤炭行業(yè)改革發(fā)展都既有十分重要的意義。因此，筆者建議：

　　完善煤礦相關法律法規(guī)和產業(yè)政策。修訂和完善《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭產業(yè)政策》等相關內容，支持鼓勵煤炭行業(yè)組建煤礦生產服務性公司聯(lián)盟，搭建服務平臺，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境；支持鼓勵有條件的優(yōu)勢煤炭企業(yè)組建采煤、掘進、機電、設計咨詢等煤礦專業(yè)化生產性服務公司，實現(xiàn)勞動力、技術等要素資源在全行業(yè)高效配置運用，提高煤礦生產性服務業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展能力。

　　加大政策支持力度。綜合運用財政貼息、財政補助、以獎代補等方式，鼓勵和引導有潛力的煤礦專業(yè)化生產性服務公司轉型升級。對科技含量高、市場前景好的煤礦專業(yè)化生產性服務公司實施稅費減免優(yōu)惠，培育若干在國內外市場上有特點、有品牌、有影響力的煤礦生產服務性標桿企業(yè)。支持煤礦專業(yè)化生產性服務公司通過金融產品創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)貸款、無形資產權利質押貸款等方式融資，降低資金運營成本。（作者：淮北礦業(yè)集團 楊杰）

來源：中國能源報