國家發(fā)改委11月9日上午10:30就鼓勵簽訂中長期合同、促進煤炭和相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展有關情況舉行發(fā)布會。

    發(fā)言人許昆林稱，近期的煤炭價格過快上漲，并不能說明去產能已經到位，煤炭去產能的決心不會動搖。對近期的價格上漲我們要有清醒的認識，這是階段性需求變化帶來的，而且個別投機炒作也起了推波助瀾的作用，有非理性的成份，這不是長期的趨勢，當前煤炭產能過剩的狀況并沒有改變。

    從近期看，在2014年、2015年連續(xù)兩年下降的基礎上，今年前9個月煤炭消費再次下降2.4%，當前階段性供求基本平衡，是因為通過嚴格執(zhí)法和實施減量化生產，控制了部分產能。如果把這一部分產能完全釋放出來，很快就會出現(xiàn)供大于求的局面。從長遠看，今后一個時期我國能源消費強度將有所回落，煤炭的市場需求很難有增長空間。

    因此，煤炭去產能的決心不會動搖，力度也不能減弱。當然，在推進去產能過程中要遵循市場規(guī)律，采取市場化、法治化的辦法，科學把握去產能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場的基本穩(wěn)定。

   在回答提問“今年8月份以來，煤炭價格出現(xiàn)大幅度的上漲，隨著冬季供暖季到來，煤炭需求還會進一步擴大，往年在這個時候其實煤炭價格也是會漲的。今年這種情況下煤炭價格繼續(xù)不合理的上漲，有什么實招”時，許昆林稱：

   首先加快釋放先進產能，有效增加煤炭的生產供應。這有具體措施，比如我們前期把產能釋放到年底，現(xiàn)在有關方面研究準備延長到供暖季結束，對于長期合同還可再適當延長等等。

    第二，增加鐵路的運力，搞好產需的銜接。包括鐵路總公司昨天發(fā)布的情況，我也介紹過，運力運量都是比較大幅度的增加。我們也會跟有關部門密切監(jiān)測，重點關注重點產煤地區(qū)，詳細落實產煤量和有效裝車資源，我們會把用戶的需求，包括煤礦的資源、鐵路運力都對接起來。我看到煤炭工業(yè)協(xié)會也在籌備年度交易會，我們會像過去一樣支持他們把交易會辦好，這樣有利于增進共識，爭取把煤炭產運需這個量銜接好，大頭落地，基本就穩(wěn)定了。

    第三，多發(fā)多用清潔能源，抓住機遇調整能源結構。鼓勵地方利用當前時機，優(yōu)化電力的調度和生產組織，多發(fā)多用清潔能源，加快實現(xiàn)能源結構的調整。加強電網的調度，在區(qū)域的層面進行電力電量的平衡，確保電力資源優(yōu)化配置和相互支援，保障迎風度冬用電需求。電煤階段性偏緊、采暖保障任務重的地區(qū)實行”以熱定電“，把煤炭更多用于保障供熱，電力平衡多由核電、風電等補充。

    第四，加強點對點的協(xié)調，突出重點保民生。增加重點港口、重點地區(qū)和供熱企業(yè)的煤炭調入。大型中轉港口在我國煤炭供應中起著關鍵的作用，對穩(wěn)定市場平穩(wěn)價格很重要。所以，這一段時間我們要持續(xù)保持高強度的調入，保證用戶的船隨到隨裝，對重點地區(qū)和供熱企業(yè)，在資源和運力上應對做到點對點的協(xié)調，確保煤炭供應平穩(wěn)安全。近期國家發(fā)改委和有關部門的相關人員很多還在港口調度。

    第五，要依法依規(guī)從嚴查處價格違法行為，引導煤價回歸合理區(qū)間。依據《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，對煤炭交易中捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為進行查處，加強對各類煤炭交易主體和交易服務機構的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，解決一些價格信息失真問題，促使煤炭價格依據供需關系合理的回歸。剛才談到有的信息服務機構，都不是憑真實的交易記錄向市場發(fā)布的價格，這就等于是誤導，會一波波往前推這個價格，對市場是很大的損害。所以，我們也要加強這方面的監(jiān)管。

    第六，鼓勵引導更多企業(yè)簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定的供應關系。昨天，四家已經簽了合同，我們還會引導更多的煤礦和用戶遵循市場經濟的規(guī)律，盡快簽訂一批中長期合同，提高比重。另外，非常關鍵的一點，就是怎么保證合同的履行，這也是我們過去突出的一個問題，就是合同不夠嚴肅。我們政府相關部門也要履行職責，幫助企業(yè)督促合同的履行，如果無故不履行，要納入“黑名單”，如果我們堅持下去的話，這件事就會逐漸的穩(wěn)定、擴大，制度也會不斷的完善，就能夠更好保障煤炭穩(wěn)定供應和市場的平穩(wěn)發(fā)展。這一點是我們很多年一直希望達到的，所以為什么今天召開這個新聞發(fā)布會，來介紹這個內容。

    第七，堅持運用市場化、法治化的辦法去產能。在煤炭去產能的過程中，認真落實黨中央、國務院的決策部署。嚴格堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，更多的發(fā)揮市場機制的作用，建立完善先進產能釋放機制、增減掛鉤機制，尊重企業(yè)市場主體地位，保護和發(fā)展先進產能，依法淘汰落后產能，有序引導過剩產能主動退出。進一步完善相關產業(yè)政策和行業(yè)標準，制定兼并重組意見和“僵尸企業(yè)”處置方案，強化環(huán)保、能耗、質量、安全等執(zhí)法的約束，依法依規(guī)推進去產能工作。

    最后，我們會制定惡劣天氣的應急預案，保證特殊情況下的能源供應。冬季有些地區(qū)可能出現(xiàn)惡劣的天氣，針對這種情況要制定應急預案，根據實際的需要及時啟動。最后再強調一下，當前基本面沒有改變，我剛才說了八條措施，而且我相信大家很快能夠看到效果，實際上也有了效果，基本面不支撐價格非理性的上漲。那么，中長期的合同展示了一個在當前情況下，供需雙方比較接受的價格水平，這個價格水平每噸535元，而且馬上敲定馬上執(zhí)行，還是比較長期的。