有中國水泥制造基地之稱的龍巖市地處福建西部，福建全省水泥年產5500萬噸，其中一半以上產自龍巖。隨著國家節(jié)能減排、產業(yè)升級的需要，“未來三年內，龍巖市現(xiàn)有水泥企業(yè)中有近50％的落后產能必須淘汰。”龍巖市新羅區(qū)政府招商局主任邱志東告訴記者。

    但問題的關鍵是通過什么樣的模式進行整合。

    水泥產能已經過剩

    “龍巖水泥產能已經過剩，國家也已發(fā)文抑制，可還是有與文件精神不相符合的項目上馬開工，這樣會導致龍巖水泥行業(yè)的無序競爭�！币姷接浾撸�龍巖水泥行業(yè)人士深深的憂慮溢于言表。據(jù)該人士介紹，龍巖市目前已經投產的先進新型干法水泥產能達1890萬噸，加上在建和已核準新項目，產能約3690萬噸。嚴重的過剩局面已是不爭的事實。

    這一說法，記者在福建省龍巖市水泥同業(yè)商會秘書長黃毓榮處也得到了證實�！八�泥產能過剩的局面已經是非常嚴峻了。很多企業(yè)已經是微利生產。如果再不對產業(yè)進行調整、升級，避免重復建設，重復開工，將會造成重大損失�！秉S毓榮認為，現(xiàn)在一些企業(yè)還想干，主要是對淘汰落后產能這一塊抱有幻想。但即便在3年內淘汰掉龍巖所有的落后產能，龍巖的水泥產能依然過剩。

    權威數(shù)據(jù)顯示，目前全國在建和已審批尚未開建的水泥生產線，產能高達28億噸，而根據(jù)相關部門測算，全國水泥需求的極限值僅為18億噸。

    為嚴控產能，9月30日，國務院轉發(fā)了發(fā)展改革委等十部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出把包括鋼鐵水泥在內的六個行業(yè)，作為產能過剩和重復建設調控的重點。發(fā)改委根據(jù)《意見》下發(fā)了通知，將2009年9月30日前尚未投產的在建項目、已核準未開工項目列為清理范圍。

    作為國家權威部門下發(fā)的紅頭文件能否抑制高漲的投資熱情和地方政府招商引資的需求呢？

    巨頭挺進行業(yè)震動

    在南方、海螺等水泥巨無霸前幾年產能擴張紛紛進駐之后，今年又一行業(yè)巨頭挺進龍巖。11月15日，在龍巖市舉行的奠基儀式上，華潤集團旗下華潤水泥有限公司正式宣布進入龍巖市場。

    據(jù)悉，行業(yè)排名第12位，規(guī)模年產3000萬噸以上的華潤水泥早在3年前規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，澳門、福建已被其列為重點發(fā)展目標。從2003年至今6年時間，華潤水泥靠新建項目和重組布局水泥市場取得了長足發(fā)展。

    “而決定進駐龍巖是經過了前期充分的市場調研和分析�！比A潤水泥（龍巖）有限公司助理總經理任洪明表示，借助華潤的科技領先優(yōu)勢，落后產能在規(guī)定時間被淘汰以后，市場大概50％的空間可以供其發(fā)展。

    據(jù)了解，華潤水泥前期在龍巖市的新羅區(qū)、永定縣接手開設了兩條生產線，年產400萬噸，總投資約為17億元。計劃隨后再開設兩條生產線，年產能接近1000萬噸。業(yè)內人士測算，如此龐大的產能，將占據(jù)龍巖水泥市場很大份額，必將改寫目前行業(yè)格局，這在當?shù)厮�泥業(yè)引起了震動，也引發(fā)了對龍巖市水泥產能整合模式的爭議。

    水泥業(yè)人士甚至質疑政府靠招商引資招徠的水泥大鱷只是考慮了政府的需求增加地方產值，而沒有考慮到現(xiàn)有企業(yè)的利益與生死。

    業(yè)內不愿透露姓名的人士發(fā)現(xiàn)，華潤水泥并沒有達到準入資格，甚至在9月30日前都沒有取得土地使用證，應當屬于發(fā)改委文件中水泥行業(yè)被清理的范圍，可為什么還能開工呢？若果真如此，政府將如何規(guī)范市場。

    產業(yè)整合應兼顧各方利益

    對于執(zhí)行國務院《意見》的規(guī)定方面，黃毓榮表示，雖然國務院出臺的《意見》早已下發(fā)，但尚未見到福建省內的具體實施意見。因此，《意見》具體的實施方式還沒有明確規(guī)定。

    對于由華潤水泥進入引發(fā)的行業(yè)震動，黃毓榮認為，這是必然的反應，肯定會加速行業(yè)的整合、水泥企業(yè)的洗牌，但因大勢所趨很難阻擋。

    黃毓榮告訴記者，華潤水泥年初就曾來龍巖了解情況，大型企業(yè)來龍巖投資，行業(yè)協(xié)會表示歡迎，畢竟帶來的是先進的技術和理念，不過，如果能早個兩三年來就更好了。

    邱志東則向記者證實，除了確有100多畝新征土地尚未辦理土地使用證外，華潤水泥其余土地均已辦理土地使用證。而華潤水泥能來龍巖投資，得益于福建省政府重點招商引資項目，也得益于龍巖市政府的大力支持�！跋磁啤⒄�合，是市場發(fā)展的必然。自然的洗牌整合我們接受，但目前模式帶有一定的強制性�！彼�泥企業(yè)人士表示，政府主導的資源整合，應注意在法律層面進行商榷，注意在操作中按照經濟規(guī)律辦事，更要兼顧現(xiàn)有企業(yè)及各方利益。

    黃毓榮告訴記者，目前國家政策鼓勵大型企業(yè)搞兼并重組，比較來說，當初南方水泥公司進入龍巖采取的是通過重組地方落后產能企業(yè)的模式，這樣更易被人們接受，也有利于社會和諧，對提高當?shù)厮�泥產能、行業(yè)有序競爭起到了積極作用。

來源：中華工商時報