“國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有訂單，下半年生產(chǎn)會(huì)怎么樣？!”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉為全年的鋼鐵行業(yè)發(fā)展感到擔(dān)憂。

    今年以來(lái)他到各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閲?guó)際產(chǎn)品價(jià)格低廉的因素，有些企業(yè)大量進(jìn)口了國(guó)外的鋼材。

    周的擔(dān)心正是中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)所擔(dān)心的。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生透露，一項(xiàng)實(shí)施適度靈活的出口關(guān)稅政策措施，已經(jīng)上報(bào)到相關(guān)部門，建議國(guó)家積極研究并盡快落實(shí)改善我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，從而改變鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的被動(dòng)局面。

    此前，歷經(jīng)多次出口關(guān)稅的調(diào)整，目前中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品除了像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達(dá)到13%外，大部分產(chǎn)品退稅率比較低或者沒(méi)有出口退稅，部分甚至征收出口關(guān)稅。這使得中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力目前基本消失。

    據(jù)了解，4月份中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口形勢(shì)惡化，當(dāng)月凈進(jìn)口89.34萬(wàn)噸，大大超出3月份粗鋼凈進(jìn)口4.6萬(wàn)噸的數(shù)字。這是多年以來(lái)的第二個(gè)凈進(jìn)口月份。

    北京許中波告訴記者，根據(jù)此前訂單數(shù)字判斷，5月份的中國(guó)鋼鐵凈進(jìn)口可能會(huì)超過(guò)100萬(wàn)噸，全年鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩和虧損壓力加大。

    工業(yè)和信息化部于5月21日下午緊急研究了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的建議，并預(yù)備近期拿出應(yīng)對(duì)方案。

    建議一步到位調(diào)出口退稅率

    截至目前為止，國(guó)家已經(jīng)多次調(diào)整鋼鐵行業(yè)的稅率，比如像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達(dá)到13%。但距離17%的全部退還存在一定距離。而熱軋鋼大部分產(chǎn)品迄今仍沒(méi)有實(shí)施出口退稅。至于長(zhǎng)材，不僅沒(méi)有出口退稅，甚至還被征收15%的出口關(guān)稅。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東告訴記者，一步到位上調(diào)出口退稅率，并不一定要求達(dá)到17%的增值稅全額出口退稅率。

    “但是上調(diào)部分稅率是可以的，而且可以一步到位，比如像長(zhǎng)材征收15%關(guān)稅應(yīng)該取消，熱軋鋼也應(yīng)該實(shí)施出口退稅率。”他說(shuō)。

    根據(jù)記者了解，國(guó)家之所以過(guò)去對(duì)長(zhǎng)材實(shí)施征收出口關(guān)稅，是因?yàn)樯鲜霎a(chǎn)品屬于低端高耗能污染產(chǎn)品，而一些高端的熱軋產(chǎn)品之所以實(shí)施13%的增值稅出口退稅率，是因?yàn)樵摦a(chǎn)品屬于高附加值相對(duì)低污染產(chǎn)品。因此不同產(chǎn)品的差別政策可以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

    不過(guò)，實(shí)際情況是事與愿違：目前低端的長(zhǎng)材市場(chǎng)良好，高端的冷軋等產(chǎn)品相對(duì)并不熱銷。

    數(shù)據(jù)顯示，一季度長(zhǎng)材供銷兩旺，全國(guó)生產(chǎn)長(zhǎng)材6926.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.9%，消費(fèi)6884.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.99%，1－4月生產(chǎn)長(zhǎng)材9513.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.78%。

    而冷軋等高端鋼材產(chǎn)品則相反，板材生產(chǎn)產(chǎn)銷下降，比如一季度生產(chǎn)(含熱軋和冷軋、帶材)6079.25萬(wàn)噸，同比下降6.83%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)6139.25萬(wàn)噸，同比下降2.56%。

    武漢佳科工貿(mào)公司主要從事不同類型的鋼材銷售，該公司經(jīng)理馮珍告訴記者，長(zhǎng)材主要用于建筑，目前4萬(wàn)億的投資所有涉及基礎(chǔ)設(shè)施的都離不開(kāi)，而板材，特別是高端的工業(yè)產(chǎn)品，因?yàn)樾枨笙陆�，反而不景氣。這就導(dǎo)致“小鋼廠反而比較火，搞低端長(zhǎng)材反而容易盈利，大企業(yè)搞高端產(chǎn)品的反而賠錢�！�

    許中波則告訴記者，考慮到鋼材畢竟屬于高耗能產(chǎn)品，冷軋的出口退稅率預(yù)計(jì)不會(huì)像紡織品一樣達(dá)到17%，不過(guò)像線材的出口關(guān)稅征收取消是必要的�！耙�?yàn)樵谌�世界尚無(wú)哪一個(gè)國(guó)家對(duì)鋼材出口征收關(guān)稅。”

    嚴(yán)控產(chǎn)能更為重要

    不過(guò)，上述調(diào)整出口退稅率對(duì)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的出口意義可能有限。

    周世儉發(fā)現(xiàn)，目前韓國(guó)、俄羅斯的貨幣對(duì)人民幣大幅貶值，導(dǎo)致其鋼鐵產(chǎn)品對(duì)華價(jià)格大幅下降。

    其中韓元對(duì)人民幣去年以來(lái)已經(jīng)貶值40%，因此韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)品來(lái)華的到岸價(jià)格比國(guó)內(nèi)要低。而外國(guó)貨幣相對(duì)人民幣貶值的情況未來(lái)可能會(huì)持續(xù)。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生則還主張，提高鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，國(guó)家應(yīng)該加大落后產(chǎn)能調(diào)控力度，并規(guī)范貿(mào)易商盲目進(jìn)口鐵礦石行為。

    羅冰生判斷，今年1－4月粗鋼平均日產(chǎn)142.22萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.19億噸的水平，生產(chǎn)總量大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求�！翱偟膩�(lái)看，恢復(fù)生產(chǎn)存在盲目性，并造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系的嚴(yán)重失衡，這是造成鋼材價(jià)格大幅下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻困難的根本原因。”

    按照工業(yè)和信息化部今年1－2月平均數(shù)據(jù)測(cè)算，2009年粗鋼表觀消費(fèi)462億噸，比去年增加約1000萬(wàn)噸；凈出口按則減少4000萬(wàn)噸。按此計(jì)算，2009年產(chǎn)量只需保持47億噸就能保持供需平衡，產(chǎn)能與國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的實(shí)際需求相比過(guò)剩約25%－30%。

    但是實(shí)際上后2個(gè)月鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字超出了此前的預(yù)計(jì)。這顯示出實(shí)際需要淘汰的產(chǎn)能比例比過(guò)去要大。

    此前4月14日工業(yè)和信息化部公布的《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》，已要求堅(jiān)決遏制產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。

    價(jià)格方面，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)判斷，目前國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格已經(jīng)低于1994年的價(jià)格水平。納入鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的73戶大中型鋼鐵企業(yè)中，今年1－4月整體虧損51.79億元，與上年1－4月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)634.01億元形成明顯的反差。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)