2008年，國(guó)際原油價(jià)格大起大落，國(guó)內(nèi)石油需求快速由盛轉(zhuǎn)衰。上半年國(guó)際原油價(jià)格從年初的96.8美元/桶一路高歌挺進(jìn)，7月11日WTI盤中價(jià)格創(chuàng)下147.27美元/桶的歷史高位，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)石油需求保持迅猛增長(zhǎng)。之后，受金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)石油需求減弱，至年底生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存達(dá)到高位，全年石油消費(fèi)量達(dá)到4億噸。

　　2008年，石油貿(mào)易表現(xiàn)為大宗產(chǎn)品進(jìn)口增幅趨緩或下降，小額產(chǎn)品進(jìn)出口均有所增加。石油凈進(jìn)口量為2億噸，同比增長(zhǎng)9.4%，原油對(duì)外依存度48%，同比增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

　　石油貿(mào)易逆差再次擴(kuò)大

　　2008年，石油進(jìn)口貿(mào)易額繼續(xù)增長(zhǎng)，而出口貿(mào)易額有所減少。上半年國(guó)際油價(jià)高位震蕩，造成石油產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)增長(zhǎng)，我國(guó)石油進(jìn)口用匯大幅增加，實(shí)際用匯達(dá)到1625.9億美元，同比增長(zhǎng)62.9%；出口為184億美元，同比增長(zhǎng)57.6%。

　　持續(xù)7個(gè)多月的高油價(jià)造成的原油及汽柴煤油的高額逆差，使石油貿(mào)易逆差同比增長(zhǎng)51.6%，達(dá)到1441.8億美元。原油產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，以及政府對(duì)控制能源產(chǎn)品出口的重視，使得2008年進(jìn)口增速繼續(xù)減緩、出口保持下降，當(dāng)年凈進(jìn)口量為1.8億噸，同比增長(zhǎng)9.9%；貿(mào)易逆差為1262.1億美元，同比大幅增長(zhǎng)61.6%。

　　成品油進(jìn)口增長(zhǎng)明顯

　　石油作為基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，其產(chǎn)銷及進(jìn)出口變化，與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化密切相關(guān)。2008年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，中國(guó)石油消費(fèi)也出現(xiàn)了先熱后冷的變化，綜合全年看仍保持較快增速，成品油進(jìn)口量增長(zhǎng)明顯。

　　上半年，為保證國(guó)內(nèi)充足供應(yīng)，汽柴煤油進(jìn)口量的大量增加抵消了受高油價(jià)抑制的燃料油進(jìn)口下降。9月份以后，出于緩解庫(kù)存壓力的需要，以及降低2009年開始征收的消費(fèi)稅對(duì)貿(mào)易企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，成品油出口有所增長(zhǎng)。

　　綜合看，2008年成品油進(jìn)口增速高于出口，全年凈進(jìn)口量為2183.8萬(wàn)噸，同比上漲19.4%；貿(mào)易逆差為163.6億美元，同比增長(zhǎng)1.24倍。液化石油氣供應(yīng)過(guò)剩導(dǎo)致進(jìn)口減少出口增加，2008年凈進(jìn)口量降至192.4萬(wàn)噸，同比減少了48.2%。受石油焦出口增長(zhǎng)影響，其他石油產(chǎn)品凈進(jìn)口量減少為175萬(wàn)噸，同比下降17.8%。

　　相關(guān)稅收政策調(diào)整頻繁

　　2008年，中國(guó)政府為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，進(jìn)一步運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)，對(duì)石油產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策進(jìn)行了多次調(diào)整。

　　從2008年3月起至當(dāng)年底，國(guó)家對(duì)進(jìn)口溶劑油、石腦油、潤(rùn)滑油、燃料油恢復(fù)按法定稅率征稅，對(duì)進(jìn)口石腦油暫免征收消費(fèi)稅。

　　2008年二、三季度，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)中國(guó)石油和中國(guó)石化成品油進(jìn)口增值稅先征后退。之后原油進(jìn)口也執(zhí)行該政策至2008年6月底。

　　2008年12月中旬，爭(zhēng)議多年的“費(fèi)改稅”正式出臺(tái)。自2009年起相應(yīng)石油產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)征收0.8元~1元/升的消費(fèi)稅。幾項(xiàng)措施對(duì)不同時(shí)段規(guī)范石油產(chǎn)品進(jìn)出口管理、增加國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)供應(yīng)均收到了效果。

　　進(jìn)口配額長(zhǎng)期使用不足

　　從2001年開始，我國(guó)石油貿(mào)易開始實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，同時(shí)允許一定數(shù)量的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口。近幾年來(lái)，按照入世約定，非國(guó)營(yíng)企業(yè)原油、成品油進(jìn)口配額均以15%的速率遞增。但由于國(guó)際油價(jià)不斷攀升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)時(shí)段居多，導(dǎo)致合資、合作及個(gè)體、集體企業(yè)進(jìn)口積極性不足，多年均未能完成配額，且呈逐年遞減趨勢(shì)，原油進(jìn)口完成率由2003年的90.9%降至2008年的62%。

　　2008年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額1915萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口量不升反降4.7%，進(jìn)口量為1187.9萬(wàn)噸。其中中外合資企業(yè)同比下降9.5%為857.3萬(wàn)噸。中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大集團(tuán)為緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺，保證生產(chǎn)裝置的滿負(fù)荷運(yùn)行，在虧損狀態(tài)下原油進(jìn)口量保持增加。

　　2008年國(guó)有企業(yè)原油進(jìn)口量達(dá)到17889.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.8%，較上年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，占原油進(jìn)口總量的比例也增加1個(gè)百分點(diǎn)至93.4%。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)